随着我国环境产业进入存量竞争的关键周期，“跑马圈地”式的规模扩张已难以为继，如何依托存量资产实现高效运营、价值提升，成为所有环保企业必须破解的核心课题。
与此同时，政策监管趋严、绿色低碳要求升级、城市生态治理需求多元化，进一步推动行业向精细化、协同化、智能化转型。
3月26日，在2026(第二十四届)水业战略论坛上，北京首创生态环保集团股份有限公司副总经理王光辉以《从广度覆盖到深度运营看水务资产的高质进阶》为题展开分享，结合首创环保多年行业实践，从战略选择、实施路径、成果彰显与未来展望四个板块系统性地介绍了企业应对行业变革的战略思考与落地路径。
01.战略选择：基于全国布局的城市深耕
首创环保深耕行业二十余载，形成了覆盖全国29个省市、170多座城市，服务人口超过1亿的“水、固、气、能”全国性、全产业链布局；坚实的产业基础成为了首创环保在“十五五”期间战略布局的重要基点。
面对存量时代的水务资产的高质量及绿色发展命题，首创环保做出了核心战略抉择——实施“城市深耕”战略，推动业务从“广度覆盖”转向“深度运营”，通过深度服务、多业态协同与持续创新，挖掘存量资产的全生命周期价值，构建与城市共同生长、多赢格局以及不可替代的信任关系，从而构筑新的市场竞争壁垒。
02.实施路径：如何践行城市深耕？
战略方向的确立，为企业的具体行动绘制了清晰的蓝图。那么，如何将“城市深耕”这一宏大构想转化为可执行的日常实践？
王光辉表述首创环保以“生态+”战略为核心，从五个维度践行城市深耕战略，推动企业从“规模驱动”向“精益驱动”转型，确保战略落地见效。
组织保障高效是战略落地的首要前提。首创环保持续优化组织架构，打造敏捷化的前台组织，设立26个城市公司与4个区域公司，全面下沉业务触点。同时，首创环保实施组织分类分级管理，构建包含“城市公司”(经营平台)与“专业公司”(运营服务平台)的“两端三支柱”体系，形成前线操作单元与后台管理赋能单元相互赋能、相互咬合的格局。
存量整合提质方面，首创环保推行CWCI(首创水务持续改善)体系，围绕8大运营模块实施全流程精细化管理，全面提升所有运营项目的专业化、标准化、集约化、智能化水平，实现从“规模驱动”向“精益驱动”的转型。
智创引领发展是提升资产价值的核心路径。“蓝色水工厂”是首创环保提出的未来水工厂理念，其核心在于推动污水处理从“末端治理” 向 “资源能源回收利用” 实现绿色低碳转型，使污水处理厂不再仅是污染物处理的终端，更成为资源与能源循环利用的起点。
作为“蓝色水工厂”的核心技术，由首创环保自主研发的CAPITAL CREATE®好氧颗粒污泥技术，具有装备化水平高、颗粒化速度快等优势，是全球领先的新一代高效可持续的污水处理技术。它能够减少50%以上的污水厂建设占地面积，降低20%以上的运营费用，削减30%以上的碳排放，实现经济效益和环境效益的双向共赢。
此外，首创环保还自主研发并打造了ASMART®污水厂模型智控系统、WEAM生态智慧运营平台。其中，ASMART®污水厂模型智控系统可为污水厂提供运行智慧化服务，实现了污水厂全流程工艺优化智慧决策和设备控制，实现药剂使用量和能耗减少10%—40%，减少碳排20%以上；WEAM生态智慧运营平台基于城市水系统智慧运营顶层设计，可广泛适用于城市水系统综合运营管理、海绵城市监督及运营管理、黑臭水体治理、排水系统提质增效、城市内涝风险预警与防控等领域。
业务多元增值方面，首创环保积极推行“水务+”衍生业务战略，积极推进再生水利用、水力发电、光伏发电、水源热泵及管网工程等衍生业务；同时实施轻重结合策略，大力发展轻资产服务与技术产品输出，2025年轻资产新订单占比显著提升。
金融创新是重要支撑。首创环保多样化借助资本力量，实现企业资产的良性循环。首创环保通过盘活存量资产，提升资产流动性，从而降低企业资产负债率，增强抗风险能力；同时，开辟权益融资新途径，探索多层次REITs布局，推进公募与私募REITs并行，构建多元化资本运作体系；将轻重资产分离，提升运营价值，助力公司聚焦技术研发与智能化管理，逐步实现绿色转型。
03.成果彰显：水务资产的高质进阶
首创环保在管理、技术、模式三大领域取得显著创新成果，推动水务资产实现高质进阶。
管理创新方面，首创环保积极推进“一体化运营”与“多业态协同”模式。
首创环保扎根铜陵二十余载，服务者铜陵市130余万居民，是铜陵市水服务的“排头兵”。在铜陵，首创环保构建供排水一体化服务，实现“厂(供水厂、污水厂)-网(供水、污水管网)-站(泵站建设运营)-汛(城市防洪排涝)”城市一体化水服务运营。项目涵盖城乡供水、雨水、污水、再生水处理以及管网、泵站建设运营、城市防洪排涝等，是财政部第二批PPP示范项目、发展改革委运用PPP模式盘活基础设施存量资产的六个典型案例之一，其“获得用水”指标持续位列安徽省16地市第一方阵。在铜陵，首创环保通过动态水质监测、完善基建、智慧运营和生态补水，实现了与政府的双向共赢和民生保障。
在安徽淮南，首创环保实现“水、固、气、能”多业态协同，落地各类项目29个，覆盖污水、供水、生态环境、固废处置、大气治理等多领域，城区供水普及率达100%，拥有7座水厂、9座污水厂，污泥干化中心可产出含水量30%的污泥，同时打造了安徽省节水教育社会实践基地和大学生培训实习基地，成为多业协同的标杆。
技术创新方面，2025年，首创环保在海宁、呼和浩特、太原等地开展“蓝色水工厂”的落地实践，打造绿色低碳标杆案例。
其中海宁市丁桥污水处理厂通过应用CAPITAL CREATE®好氧颗粒污泥技术，将实际处理水量从4万吨/日提升至7万吨/日，处理能力提升75%，出水稳定达标，打造了水务行业的低碳标杆，同时也标志着CAPITAL CREATE®好氧颗粒污泥技术正式进入商用。该技术也将作为京津冀国家重大专项未来核心技术落地天津，为推动污水资源化利用做出重要贡献。
呼和浩特市辛辛板污水处理厂实现“厂—网—河(湖)”一体化运维和内部能源自给，污水处理规模达20万吨/日，服务人口120万人。该项目是首批国家绿色低碳标杆水厂，也是“双百跨越”污水处理标杆联盟的“综合服务标杆水厂”。
太原城南污水处理厂设计总规模20万吨/日，服务人口约80万人，通过智慧化系统实现精细化运营，单位药剂、能耗成本较普通水厂降低10%-15%，出水达到三项V类水标准，为汾河流域生态改善做出突出贡献。
模式创新方面，首创环保成功发行富国首创水务公募REITs和持有型不动产ABS，其中公募REITs以深圳市福永、松岗、公明水质净化厂BOT特许经营项目为底层资产之一，每年为茅洲河上游生态补水超5000万吨，助力茅洲河流域全面“消除黑臭”。
持有型不动产ABS(私募REITs)以大连大开污水处理项目及大孤山工业水处理项目为底层资产，打造复合型生态污水处理厂，深度处理化工园区石油化工、汽车制造、模具制造等工业废水。有效盘活了存量资产，探索出可持续发展新模式。
其中，大连大开污水处理项目在2024年第三届“双百跨越”污水处理标杆评比中，荣获了“资源化+社会化”双标杆水厂称号。
此外，面对行业发展的高度不确定性，首创环保始终坚守核心竞争力，持续巩固行业影响力，保持稳健乐观的发展态势，为处于转型阵痛期的行业注入了坚定信心。
04.未来展望：升维与跃迁
面对行业未来更为复杂的环境与更多元化的客户需求，首创环保未来将聚焦战略升维与数字跃迁，推动水务资产持续高质进阶。
战略升维方面，首创环保将从单一城市的单一业务解决方案提供商，向多业协同的综合生态环境服务商跃迁，迈向城市价值共创者的角色，持续深化“生态+”战略，坚守长期主义，强化协同发展理念。
数字跃迁方面，首创环保坚持构建AI新生态，让数据智能成为驱动水务资产高效、低碳、安全运行的核心引擎。在2025年，公司发布了AI+2025行动计划，并依据行动计划，持续升级WEAM生态智慧运营平台、ASMART®污水厂模型智控系统、扩大CAPITAL CREATE®好氧颗粒污泥技术的应用范围，推动水务资产的绿色低碳、智慧高效转型。
王光辉表示，首创环保的“城市深耕”战略落地工作目前仍处于起步阶段，还有诸多深度运营的价值点有待挖掘，未来希望与行业同仁协同共进，共同推动整个水务资产实现高质跃迁，共创行业美好未来。
05.互动问答：从广度到深度对组织管理与模式创新的新要求
在现场互动环节，E20 环境平台执行合伙人、研究院执行院长、湖南大学兼职教授、华北水利水电大学客座教授薛涛对话王光辉，提出，从 “广度覆盖” 转向 “深度运营”，对首创环保的组织管理和商业模式创新提出了哪些新要求？在国企监管日趋严格的背景下，企业又通过哪些内部机制变革予以支撑？
王光辉回应表示，“十四五” 以来特别是公司重组后，首创环保一直在持续推进组织变革。首创环保以创新、敏捷、协同为三大核心，支撑内部机制变革与深度运营战略落地：
一是以创新为根本动力，从模式创新、管理创新、技术创新等多方面发力，为组织变革和深度运营筑牢基础，破解国企在从严监管下的发展难题。
二是以敏捷为响应机制。面对高度不确定的市场环境和差异化需求，构建敏捷运营体系，做到敏捷响应、敏捷组织、敏捷交付。精准捕捉政府、民生及产业链各方痛点，快速定制解决方案，灵活运用金融、合作等多种方式，在市场端快速落地、建设期高质交付、运营期保障民生价值。
三是以协同为生态保障。坚守“生态 +” 战略与长期主义，构建多层次协同格局。强化上下协同，依托首创集团及北京国资品牌资源赋能；深化左右协同，推动水、固、气、能多业态内部联动，从单一水务服务商向综合生态环境服务商升级；拓展内外协同，实施多中心战略，联合行业伙伴共建生态价值链，实现优势互补、协同共进。
原标题：从“跑马圈地”到“城市深耕”：首创环保的水务资产高质进阶之路
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